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CAMPOS JÚNIOR, Carlos Teixeira de. Transformações da construção imobiliária em Vitória e Vila Velha. In: ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 8., 1999, Porto Alegre. Anais… Porto Alegre: ANPUR, 1999.
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Resumo
Quando o assunto diz respeito a construção, há sempre muitos questionamentos. As informações existentes são poucas e precárias. Não há quase estudos disponíveis sobre o tema. No entanto, é uma atividade de suma importância para o emprego. Grande empregadora de mão-de-obra de pouca qualificação, funcionou como mecanismo de política pública para atenuar crises. Em momentos de desemprego foi sempre estimulada com a finalidade de gerar novos postos de trabalho. Historicamente foi vista como um termômetro da atividade econômica; o adágio popular registra isso: "...quando a construção vai, tudo vai". A partir dos anos 60, com a intensificação do processo de urbanização no país, ela teve nas cidades campo novo para se desenvolver; não só em decorrência da urbanização dos investimentos (o núcleo da atividade produtiva já não estava no campo e sim nas cidades), aumento da população urbana, mas sobretudo em conseqüência das políticas favoráveis ao setor. "A partir da década de 60, o Estado assume definitivamente a tutela da construção civil no Brasil em quase todos os sub-setores, desde a construção pesada para o provimento da infra-estrutura necessária à reprodução do capital, numa época de forte crescimento econômico, até o amparo às edificações, que recebeu grande impulso com o Plano Nacional de Habitação PNH, dinamizado somente a partir da instituição do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço FGTS e Sistema Brasileiro de Poupança e Empréstimos - SBPE" (Souza, 1989: 74). Os efeitos destas medidas vão ser sentidos nos anos 70, quando a construção encontra o seu apogeu. Nos anos 80 e no princípio da década de 90, a construção vai se comportar de forma diferente daquela verificada nos anos 70. Vai buscar estratégias para se adaptar às mudanças ocorridas e se transformar, criando novas formas para ampliar o seu universo de reprodução. Este período foi de muitas mudanças, de inflação alta e caracterizado pela instabilidade econômica. No transcurso desse tempo foram experimentados vários planos econômicos, o BNH acabou, a classe média empobreceu e os bancos deixaram de financiar a venda de moradias. A construção cria as suas estratégias. Para compreender essas mudanças e estratégias da construção foi realizada uma pesquisa, primeiramente, nos jornais "A Gazeta" e "A Tribuna", entre 1980 e 1995, com o propósito de identificar a posição dos empresários do ramo, seja esta como manifestação pessoal, seja como expressão de entidade de classe, apresentada através de suas associações (Ademi e Sindicon), sobre os efeitos, na construção, das mudanças mais importantes que estavam acontecendo no país e no Espírito Santo. E, também, foi parte da mesma pesquisa identificar as alternativas encontradas pela construção para lidar com os impactos destas mudanças. De forma complementar, para contrapor as informações obtidas em jornal, foi realizada uma outra pesquisa junto às principais empresas de construção de Vitória e Vila Velha, com o mesmo objetivo da pesquisa anterior. Deste modo pode-se sanar as dúvidas surgidas durante a interpretação das informações colhidas. Inicialmente pretendia-se trabalhar a construção imobiliária nos cinco municípios da Região Metropolitana de Vitória. No entanto, os levantamentos preliminares indicaram que a dinâmica da atividade concentrava-se em Vitória e Vila Velha. No município da Serra, a verticalização, que é um importante indicador do dinamismo da construção, teve início no ano passado, com a construção dos primeiros edifícios altos ( de 8 a 10 pavimentos) na praia de Jacaraípe. Hoje são em número de três edifícios em construção; um número muito baixo de prédios para caracterizar um dinamismo imobiliário naquele município. Anteriormente, o mercado não havia despertado para aquela região e nem a legislação permitia a construção de edifícios com mais de três pavimentos e pilotis. Os prédios ali construídos são da década anterior e foram edificados por iniciativa da promoção estatal, através do Inocoops, que não é, também, a forma de construção enfocada nesta pesquisa. Em Cariacica a lógica das construções tem também outras referências. Naquele município não é comum a construção de imóveis para venda. Os edifícios, na grande maioria dos casos, foram construídos com a poupança dos próprios donos e destinados ao uso dos proprietários, familiares e para aluguel. Nunca para venda. Em maior número estão localizados na Av. Expedito Garcia e com o andar térreo funcionando para o comércio. É que a decisão de construir obedece a um planejamento feito pelo proprietário. Faz primeiro a parte térrea para fins comerciais, contudo, com o cuidado de possuir base sólida que suporte mais pavimentos. De acordo com o desempenho do comércio, o proprietário forma uma poupança e vai, em etapas, levantando o prédio, que se transforma num patrimônio familiar e deixa de ser objeto de negócio, ou melhor, não foi originalmente construído para esse fim. Sendo assim, pode-se admitir que a atividade de construção do ramo imobiliário na Região Metropolitana, que é o objeto da pesquisa realizada, concentra-se em Vitória e Vila Velha. E nenhum dos outros municípios tem mercado de construção imobiliária plenamente constituído. A construção do ramo imobiliário é a atividade que constrói moradias e imóveis comerciais para venda no mercado. Sua principal característica é ter a terra como condição da produção. Isto a diferencia dos outros ramos da indústria. E, nesse sentido, na sua lógica de reprodução há lugar para formação de dois ganhos: um, proveniente do trabalho na construção, que assume a forma de lucro, e outro, proveniente da apropriação do espaço, através de uma renda imobiliária. Estas considerações, que dão uma possibilidade de entendimento da construção imobiliária, serviram de referência para interpretação das informações levantadas pela pesquisa e que são a seguir apresentadas. Feita a apresentação das informações pesquisadas fez-se a interpretação deste material, e por fim, pôde-se, apresentar algumas considerações finais.
